自贸区新政策,允许境外个人开立证券账户，跨境服贸负面清单正式发布
近日，我国允许境外个人开立证券账户，这是我国资本市场对外开放的重要举措。同时，自贸区跨境服务贸易负面清单也正式发布，进一步推动我国服务业的对外开放。
以下是相关内容的详细解读：
1. 允许境外个人开立证券账户
此次政策调整，意味着境外个人可以在中国境内开立证券账户，参与我国证券市场。这一举措有助于吸引境外资金进入我国证券市场，促进我国资本市场国际化进程。
具体来说，境外个人开立证券账户需要满足以下条件：
（1）境外个人需持有有效身份证明文件和护照；
（2）境外个人需提供其在境内居住满一年的证明，如工作签证、居留证等；
（3）境外个人需遵守我国相关法律法规，不得利用证券账户从事非法交易活动。
2. 自贸区跨境服务贸易负面清单发布
自贸区跨境服务贸易负面清单的发布，旨在明确我国自贸区跨境服务贸易的开放范围和限制措施。负面清单明确了我国自贸区在金融服务、文化娱乐、健康医疗、教育等领域对外开放的具体措施。
具体来说，自贸区跨境服务贸易负面清单包括以下内容：
（1）明确自贸区跨境服务贸易的开放范围，包括金融服务、文化娱乐、健康医疗、教育等领域；
（2）明确自贸区跨境服务贸易的负面清单，即禁止或限制开放的服务领域；
（3）明确自贸区跨境服务贸易的管理措施，包括
相关内容：
“全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单的实施，标志着首次在全国对跨境服务贸易建立负面清单管理模式，形成了跨境服务贸易梯度开放体系。”商务部服贸司、自贸区港司负责人表示。
跨境服务贸易负面清单按国民经济行业分类，统一列出针对境外服务提供者以跨境方式（跨境交付、境外消费、自然人移动模式）提供服务的特别管理措施。其中，全国版跨境服务贸易负面清单共71条，自贸试验区版跨境服务贸易负面清单共68条。自贸试验区版少了3条，并对自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域进一步作出开放安排。
具体而言，自贸试验区版采取了更加开放的人才政策，在职业资格考试限制方面，取消了境外个人参加注册城乡规划师、房地产估价师、拍卖师、勘察设计注册工程师、兽医、注册监理工程师等6类职业资格考试的限制。此外，在其他专业服务业中，自贸试验区版清单取消了在中国境外设立的经营主体以及境外个人从事报关业务的限制。
在金融开放方面，允许符合条件的境外个人依法申请开立证券账户和期货账户，允许境外个人申请从事证券投资咨询和期货交易咨询业务。
“此前已经在海南自由贸易港进行了试点，这次将相关开放举措进一步扩大到自贸试验区。”商务部服贸司、自贸区港司负责人表示，这将有利于吸引更多的境外个人参与证券、期货投资，使我国资本市场投资者更加多元化，进一步提升资本市场的活力；也有助于吸引更多的境外专业金融人才来自贸试验区提供服务，增强优质金融服务的供给能力，进一步提升金融领域的国际化水平。
2021年7月，经党中央、国务院同意，商务部发布《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》。作为我国跨境服务贸易领域首张负面清单，海南版清单实施以来，在金融、交通运输、法律服务、自然人职业资格等多个领域已取得了实际开放成效，实施情况整体良好。
在金融领域，外籍人士已可在海南开设证券账户参与交易，已有证券公司聘请外籍证券分析师开展证券交易咨询业务。在交通运输领域，多艘来自境外的游艇可以自由进出海南的港口，不再强制要求向我国的引航机构申请引航。在法律服务领域，已有海南律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问，提供外国法律咨询服务。在自然人职业资格领域，已有境外个人申请参加执业兽医等资格考试。
海南版清单的实施有力推动了海南服务贸易规模快速增长。据海南方面统计，2023年海南省服务进出口同比增长29.6%，为在自贸试验区和全国范围实施跨境服务贸易负面清单管理制度奠定了实践基础。
在文化领域，自贸试验区版清单放宽了中外合作制作的电视剧主创人员的中方人员比例限制，将中方人员的比例从原来的不少于1/3放宽至不少于1/4。
此次发布的首张全国版清单，主要是将过去分散在各个具体领域的准入措施，以“一张单”的方式归集列出，同时明确清单之外的领域，按境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理，实现了服务贸易管理由正面清单承诺向负面清单管理的转变，有效提升了跨境服务贸易管理的透明度和可预见性。
据了解，2013年以来，我国通过制定发布并持续压减外商投资准入负面清单，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断提升投资自由化水平。而在跨境服务贸易方面，我国主要还是根据缔结的国际条约或协定中所作的承诺，给予其他缔约方或参加方市场准入和国民待遇，而且大部分是以正面清单模式进行承诺的。
当前，负面清单模式已经成为国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的一个主要方式。此次发布的这两版清单，就是主动采用负面清单模式，统一管理跨境服务贸易市场准入，为下一步更好对接国际高标准经贸规则奠定基础。
潇湘晨报记者陈张书
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