衢州金融助力企业纾困，稳经济大局——发布3大领域20项扶持政策举措

近日，衢州市为了进一步支持企业纾困，稳定经济发展，推出了以下三个方面共20条政策举措：
一、加大财政支持力度 1. 提高企业研发费用加计扣除比例。 2. 扩大对中小企业和科技创新企业的财政补贴范围。 3. 增加中小微企业稳岗返还资金。 4. 加大对受疫情影响较大的行业和企业的财政贴息支持。 5. 提供财政资金支持企业扩大产能、技术改造和设备更新。
二、优化金融资源配置 6. 加大对中小企业的信贷支持力度。 7. 鼓励金融机构创新金融产品，降低企业融资成本。 8. 设立企业融资风险补偿基金，降低金融机构对中小企业的风险容忍度。 9. 优化企业融资担保体系，扩大担保规模。 10. 支持企业通过发行债券、股票等方式直接融资。
三、提升企业运营效率 11. 简化企业开办和注销手续，降低企业运营成本。 12. 优化企业投资项目审批流程，提高审批效率。 13. 加强对企业的技术指导和培训，提升企业创新能力。 14. 支持企业参与国际市场竞争，扩大出口规模。 15. 加强企业信用体系建设，提升企业信用等级。 16. 推动企业数字化转型，提高企业信息化水平。 17. 鼓励企业兼并重组，优化产业结构。 18. 支持企业参与“一带一路

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为贯彻落实国务院、省政府稳住经济一揽子政策措施要求，打好金融助企纾困服务稳进提质组合拳，推动我市经济加快企稳回升向好，特制定《关于金融支持助企纾困稳经济的若干意见》，共3个方面20项政策举措。具体内容如下：

01

持续扩大金融有效供给（8项）

实施优化要素保障攻坚行动，引导金融机构扩大信贷投放，力争全年新增贷款500亿元、增速高于全省平均水平。支持金融机构适当提高助企纾困方面不良贷款容忍度，加大尽职免责力度。

综合运用央行科技创新、普惠养老、交通物流领域专项再贷款等货币政策工具，落实普惠小微贷款支持工具资金支持比例由1%提高至2%的政策，争取更大额度低成本资金投放我市。市财政对运用央行货币政策工具的市本级银行业金融机构给予贴息补助。

围绕“工业强市、产业兴市”战略，加大对六大产业链核心及配套企业金融支持，力争全年制造业中长期贷款新增60亿元以上。全面实施企业上市“3030”专项行动，全年新增上市企业4家以上，募集资金15亿元以上。

围绕打造四省边际中心城市，加大对城市发展“十大专项”行动金融支持，加强对重要基础设施项目、重大产业项目、重点民生项目金融要素保障。在风险可控、依法合规前提下，按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求。实施重大建设项目“一项目一方案”服务，加大在建项目信贷支持。实施差别化住房信贷政策，在首付比例、利率定价等方面体现对首套刚需住房消费者的支持，支持改善型住房需求和衢州新市民居住需求。

提升小微普惠覆盖面，力争全年新增小微企业信用贷款和个体工商户经营性信用贷款45亿元、个体工商户贷款55亿元和首贷户3500户。出租车司机、网店主、货车司机等灵活就业主体可比照个体工商户和小微企业主，享受相关经营性贷款支持政策。

完善政府性融资担保机构资本金补充、保费补贴、风险补偿等机制，优化担保业务流程，按照能保则保、能延则延的原则，扩大担保增信覆盖面，力争全年新增担保户数2000户，担保贷款余额达到60亿元。优化政府性融资担保支持小微企业汇率避险增信服务，适时将政策适用对象拓展至个体工商户和外贸综合服务企业。企业贷款年度综合担保费率在现行基础上再下调不低于15%，对汇率避险产品免收担保费。对无力还款的小微市场主体，及时代偿并适当延长追偿期。

升级保就业保市场主体助力融资机制，对发展前景良好但暂时流动性紧张的中小微企业给予增量贷款支持，力争全年新增“双保”助力贷6亿元，余额突破23亿元。

深化“订单+清单”等融资方式创新，加大中小外贸企业流动资金补充。鼓励金融机构强化企业汇率风险管理服务，扩大出口信用保险覆盖面、承保范围和保障额度，降低保险费率和资信费用。

02

切实降低综合融资成本（5项）

全面推广“连续贷+灵活贷”贷款模式，力争年末两项机制贷款占企业流动资金贷款比例提高到70%以上，全年为企业节约资金成本6亿元以上。使用政府转贷资金3日内免费，力争帮助企业节约转贷成本1500万元。

鼓励金融机构畅通贷款市场报价利率传导机制，积极向上争取内部资金转移定价优惠，各类手续费应免尽免、应减尽减。原则上复工复产类贷款利率降幅不低于50BP，运用央行支小支农再贷款资金发放利率不高于5%，力争全年减免小微企业和个体工商户支付手续费1000万元以上。按照规定推进商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。

鼓励保险机构延后保费缴纳时间、免费延长保险期限、免费扩展新冠保险保障责任、优化理赔条件、提高理赔效率，提高受困企业和人群保险保障水平。给予受困对象不低于10%的保费优惠，对旅游、运输、建筑等企业，根据实际情况延长保险期限1-3个月。

落实金融企业的中小企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除政策。对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。

开展机关、事业单位和国有企业应付账款“清欠行动”，加快对中小微企业款项支付，帮助渡过难关。

03

全面提升金融服务质效（7项）

商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。落实好受疫情影响相关逾期贷款可以不作逾期记录报送的有关规定。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

鼓励金融机构做好企业贷款到期接续转换，对符合续贷条件的企业，做到应续尽续，不得盲目压贷、抽贷、断贷。用好联合会商帮扶机制，对5亿元以上重点企业形成清单，实施动态管理；对经营困难、现金流紧张、存在潜在风险，且授信1亿元以上或单家机构融资余额超5000万元的企业，由最大授信行牵头开展联合会商，提前确定信贷接续和融资方案。

用好用活央行碳减排支持工具，做深做实碳账户金融，加大对能源供应、绿色低碳转型等领域的金融支持，力争2022年全市碳账户贷款规模达到200亿元以上、碳保险规模50亿元以上，绿色贷款余额占比达到20%以上。

依托“衢融通”、浙江省金融综合服务平台，促进金融业务制度重塑、流程再造和服务创新，力争信贷和柜面业务提速50%以上、“衢融通”平台线上贷款超1300亿元。

加大对粮油企业、养殖场（户）等涉农主体金融支持力度，指导金融机构针对“米袋子”“菜篮子”全链条实施差异化信贷政策。主动跟进并有效满足交通运输、仓储物流、邮政快递、医疗药品等行业融资需求，对应急运输任务较重的运输物流企业开辟“绿色通道”，简化审批流程，实现应贷尽贷、快贷早贷。

对住宿餐饮、批发零售、交通物流、文化旅游等受疫情影响较大行业和产业链供应链、外贸、防疫物资生产等重点领域，由行业主管部门牵头建立“白名单”制度，定期将暂时遇到困难但发展前景良好的企业和个体工商户名单推送给金融机构，指导金融机构提供精准、高效服务。

推动金融机构建立服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，健全容错安排和风险缓释机制，完善差异化绩效考核机制。将助企纾困工作纳入年度绿色金融考核，予以正向激励。

本意见自印发之日起实施，有效期至2022年12月31日。各县（市、区）参照执行。凡以前规定与本意见规定不一致的，按本意见规定执行。

来源：市金融办

编辑：王旭娇

一审：韩怿

二审：徐飞

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