最新！上海夜间经济重点区域加强测温与人员限流措施

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"标题：上海夜间经济区域加强疫情防控措施，强化测温及人员限流"
"内容摘要："
为有效应对当前疫情形势，保障市民健康安全，上海市决定从即日起，对夜间经济相关区域实施更加严格的疫情防控措施。具体措施如下：
1. "强化测温"：所有进入夜间经济区域的市民和游客必须接受体温检测，体温异常者将不得进入。
2. "人员限流"：根据区域实际情况，实施分时段、分区域限流措施，确保场所内人员密度符合疫情防控要求。
3. "健康码核验"：所有进入夜间经济区域的人员需出示健康码，绿码方可进入，黄码或红码人员需按照相关规定接受管理。
4. "佩戴口罩"：在室内外公共场所，所有人员必须佩戴口罩，保持社交距离。
5. "加强通风消毒"：夜间经济区域内的商户和场所需加强日常通风和消毒工作，确保环境安全。
6. "健康监测"：对夜间经济区域内的从业人员进行每日健康监测，一旦发现异常情况，立即采取隔离措施。
上海市相关部门表示，将根据疫情发展情况，动态调整疫情防控措施，全力保障市民的生命安全和身体健康。
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在16日的2020上海民生访谈节目中

上海市城管执法局局长徐志虎回应：

在疫情防控常态化背景下

目前市民喜爱的“夜间经济”场地

都已明确要求实现“五定”

定人、定时、定点、定品种、定标准

实现指定区域、指定人员

从事指定的经营活动

全市8千余名城管执法队员

将进一步严格加强落实防控要求

对“夜间经济”相关活动

和人员密集场所

切实强化测温管理、人员限流

通风消毒等措施

确保安全，确保有序

守护好夜上海的“烟火气”

深化数据治理

上海为24.69万沿街商铺建数据库

今年将全面推广“三色”分级管理

防疫工作是对城管执法应急处置体系和执法能力的综合实战考验。在今天的民生访谈节目中，徐志虎介绍，目前城管执法系统已建立了全市约24.6万家沿街商户数据库，就像一本账那样明明白白。

徐志虎介绍，疫情防控期间，城管执法系统利用信息化手段排查沿街商户底数，建立了全市约24.6万家沿街商户数据库，做到全覆盖。根据商户数据库，开展防疫措施落实情况检查、指导、教育，要求严格落实阶段防疫措施。因势因情调整，通过微信小程序将防疫措施及时告知商户，确保落实到位。

“我们认为建立执法对象数据库很重要。”徐志虎说。通过共享市大数据中心、各部委办局、城管执法办案、勤务、诉件等系统数据，计划在2020年底建成包含沿街经营单位经营信息、厨垃圾和废弃油脂产生运输处置单位、房地产经纪机构及人员、优秀历史保护建筑、沿街广告和店招店牌等22个子库的城管执法监管对象数据库。

例如，在今年防控疫情的过程中，浦东城管紧急开发了“防疫通”小程序，全覆盖地采集了全区4.6万余户沿街商户的员工健康、防疫举措等信息，并用“红黄绿”三色区别了管控风险程度。

而如今，“红黄绿”则代表商户的违规可能性，从经营业态、违规频次，对商户进行动态监管，“战时成果”全都已运用在常态化的执法工作中。

例如，小水果店跨门营业的可能性较大，就标记红色，代表高风险。小餐饮店、小五金店标记黄色，代表中风险。其余的业态商户标记绿色，代表低风险。

完成初始归类标记后，城管队员根据不同颜色、等级，设定检查频率等标准，从而实现分类分级管理。

有了基础数据库

城管执法更科学更精准

“双随机、一公开”将成为常态

“双随机、一公开”，是指通过科学设置抽查频率，严格规范抽查程序，探索开展多部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，将对市场主体正常经营影响降至最低。

如普陀区城管执法局，辖区内已经建成了生活垃圾、餐厨垃圾、废弃油脂、建筑垃圾、工地码头、房产经纪6个领域数据库，覆盖近3000家主体，对不同对象，科学设置检查比例、抽查频次。

通过电脑制定抽查计划，系统随机产生抽查对象、检查人员、抽查任务。区城管执法局通过基层中队，将抽查任务下发至具体执法人员的勤务通APP上，执法人员通过APP模块菜单完成检查。系统会自动统计抽查结果，并在区政府门户网站上公示，实现全程闭环管理，提升了“双随机、一公开”效率。

餐饮外摆区能烧菜吗？

特色小店能占人行道吗？

上海市城管局明确外摆位规范

外摆位对提高就业、刺激消费、丰富夜间经济起着积极作用，但“外摆位”不意味着“乱摆位”。上海市城市管理行政执法局徐志虎详细介绍外摆位的“能”与“不能”。

1.特色小店外摆需经批准吗？

去年7月3日，市城管执法局出台《推进夜市经济发展的指导意见》，要求配合属地政府科学规划、设置夜市，明确经营时段、区域、范围，不得扰民、破坏生态环境、影响公共安全。今年4月，市城管执法局又进一步出台《支持特色小店发展的指导意见》，对设置集市、摊点和外摆位主体，实行条件管理，要求需经批准。

“基本要求是‘五定’。”徐志虎介绍：“即定人、定时、定点、定品种、定标准，要在我们指定区域由指定人员从事指定的经营活动。

像咖啡、奶茶、特色小吃、特色手工艺品等，这样的特色小店，可以在建筑物规划红线范围内可实行外摆位经营。”特色小店门前环境卫生责任要落实，徐志虎强调：“认真做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂规范处置等工作，营造安全卫生的消费环境。”

安义夜巷释放夜间经济潜能

2.夜市越热闹越拥挤越好吗？

过去几周，静安区安义夜巷限时步行街成为不少市民欢度周末的首选地。这条264米的小路，到了每周六、周日及国定节假日，将从中午12点热闹到晚上23点。夜巷花园、有机农场、花园舞台、酒吧街、迷你高尔夫等特色板块，带动了艺术文化、轻餐饮等环境友好型消费业态。

夜市客流越多越好吗？6月6日，出于卫生安全和消费体验的考虑，安义夜巷在下午6点就开启了限流模式。为控制人流，安义夜巷主办方升级了人员统计系统，一旦每小时客流超过3500人，就会采取限流措施，引导部分市民游客暂时到嘉里中心等周边点位。

徐志虎强调，疫情波动对夜间经济的管理要求更加严格，“特别对限流这方面，我们要加强管理，确保安全有序”。

安义夜巷限流

3.经批准的夜市摊点弄脏街区没关系吗？

徐志虎表示，根据《上海市市容环境卫生管理条例》等法规，对未经批准设置的夜市摊点和“外摆位”等行为，依法严格查处，维护街面市容环境秩序。

“即便是对于经批准设置的夜间集市和外摆位，我们也要求依法依规有序管理，绝对不能破坏街区环境。”徐志虎重申。记者从据市城管执法局获悉，今年1到5月，全系统共依法查处无序设摊案件8301起，取缔2.1万余处；依法查处跨门经营案件5671起，维护了街区干净有序。

外滩枫径集市，城管执法队员提醒商家经营规范事项

上海人气夜市配红外测温

客流监测设备

16日，上海举行新冠肺炎疫情防控系列新闻发布会，市卫生健康委、市商务委、市市场监管局、市疾控中心负责人介绍情况。

有记者提问，上海最近购物节、美食节、夜市等活动不少，对于这类人员聚集的商业活动，如何加强疫情防控？

上海市商务委副主任诸旖介绍，从5月至今，上海陆续推出了购物节、美食节、夜生活节等系列节庆活动，成为促进消费回补、带动经济回暖的重要引擎。根据阿里研究院发布的数据，6月份以来，上海夜间消费力已恢复至去年同期，环比5月份增长超过10%。

在疫情防控期间，市民消费习惯也发生了转变，相比室内封闭式空间，更愿意参与户外活动。近期，上海露天夜市人气很旺，也带动了周边餐饮、零售等销售明显提升。同时，博物馆奇妙夜、深夜书店节、街头艺人周末秀等文化活动也丰富了夜间消费选择。

为了让市民安心消费，安义夜巷、BFC外滩枫径等夜市制定了应急预案、配置了红外线测温、客流监测等设备，活动期间坚持入场测温、上岗检查和场所消毒，并根据客流监测情况及时采取 “限流”措施。

各属地政府加强了对夜市主办方在落实各项疫情防控措施方面的检查、督促和指导。市场监管部门也根据各种类型夜市业态特点，采取驻场保障、错时监管等方式加强监管，守牢食品安全底线。

下一步，市商务委将指导督促夜市等活动主办方严格落实《夜市等人员密集夜间经济场所疫情防控工作指引》，重点强化测温管理、人员限流、通风消毒等措施，加强从业人员管理和食品安全监管，完善应急工作预案。同时，也希望市民朋友们在参加各项活动时，注意做好个人防护工作。

全覆盖、全天候、全过程

上海城管试点推进“非现场”执法

以往，城管执法监管属于典型的人力密集型模式，存在执法力量不足矛盾、长效管控难以维持等问题。上海市城管执法局局长徐志虎介绍了上海城管的“非现场”执法模式。

顾名思义，“非现场”执法就是指行政机关对常发、多发、易判断违法行为，通过信息化手段远程采集证据，捕捉违法事实，锁定违法证据，与后台数据库对比，自动匹配执法对象，依法启动处罚程序，当事人在线履行处罚决定的执法方式。

全市城管队员共有8434名，人手有限。而通过“非现场”执法，则能够适应全覆盖、全天候、全过程的要求。“在街面常见违法行为、生活垃圾分类、工地文明施工等领域推行，能够显著节约资源，实现便捷高效取证，有效减少执法队员与当事人在行为现场接触可能产生的冲突风险，实现执法时、效、度的统一。”徐志虎说。

目前，浦东新区、杨浦区、闵行区、虹口区、徐汇区5家试点单位正积极有序地推进“非现场执法”试点。徐志虎表示：“应用范围包括大型货运车超限行为查处、跨门经营等街面市容违法行为查处、工地违法行为查处、建筑垃圾运输车辆违法行为查处等。”

责任编辑 刘婉鑫

来源 东方网