文登“优化营商环境20条”助力创业，轻松开启成功之门！

文登“优化营商环境20条”是一系列旨在提升创业环境、降低创业成本、激发市场活力的政策措施。以下是这一政策的主要内容：
1. "简化行政审批流程"：通过精简审批环节、压缩审批时间，提高行政审批效率。
2. "降低企业开办成本"：为企业提供免费或低成本的证照办理服务，减少企业开办成本。
3. "优化企业登记制度"：推行“一窗受理、一网通办、一次办好”的登记模式，实现企业登记“零跑腿”。
4. "加强知识产权保护"：建立健全知识产权保护体系，严厉打击侵权行为，为企业创新发展提供有力保障。
5. "降低企业运营成本"：对符合条件的中小企业给予税收减免、租金补贴等优惠政策。
6. "加大金融支持力度"：鼓励金融机构加大对创业企业的信贷支持，降低融资成本。
7. "完善人才引进政策"：为高层次人才提供住房、子女教育等优惠政策，吸引更多人才来文登创新创业。
8. "优化创新创业环境"：建设创新创业基地，为创业者提供全方位的服务和支持。
9. "强化企业服务"：建立企业服务热线，为企业提供政策咨询、业务指导等服务。
10. "加强企业信用体系建设"：推进企业信用体系建设，为企业营造公平竞争的市场环境。
11. "优化市场监管"：加强市场监管，打击不正当竞争行为，维护市场秩序。
12. "推进产业转型升级"：引导企业加大科技创新力度

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2018年9月5日，中共威海市文登区委、威海市文登区人民政府出台了《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》，主要包括高水平对外开放、骨干企业培育、品牌战略、营商环境优化等4项政策体系。下面对威海市文登区优化营商环境的若干措施具体图解如下：

一 简化投资项目审批

1

企业开办“一次办成”

新开办企业，3个工作日内完成企业登记、印章制作、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。

企业登记实行全域通办、银行代办、住所申报承诺等便民措施，即时办结，大力推行全程电子化和电子营业执照应用。

2

不动产登记“一次办好”

设立不动产登记综合受理窗口，申请人只需在一个窗口提供一份材料，不动产登记资料查询、注销登记、挂失登记、查封登记等业务实行即时办结；

新建商品房和二手房买卖的不动产登记业务1个工作日内办结；

涉及实体经济企业的不动产登记业务3个工作日内办结。

3

简化建设项目审批流程

社会投资项目从立项到竣工验收的审批时间累计不超过35个工作日。

实行“多图联审”，消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查，消防、人防、住房城乡建设部门在施工图贴签次日完成审查备案。

4

简化水电气暖报装

供水、供电、供气、供暖企业的报装、验收、专营配套费审核、手续变更等业务进驻政务服务大厅集中办理。

供水报装在20个工作日内办结；

供气报装小型工商业户10个工作日、中大型工商项目20个工作日、民用新开发项目30个工作日办结；

用电报装低压非居民用户15个工作日、高压单电源用户30个工作日、高压双电源用户45个工作日办结；

供暖报装42个工作日办结；

加快施工进度，从开工到竣工原则上工期不得超过3个月。

5

简化竣工验收

对具备竣工验收条件的建设工程，依项目单位申请，由住房城乡建设部门组织相关单位依法依规进行一次性联合验收，各相关单位在2个工作日内出具审验意见。实行“多测合一”，按照一个项目一个中介机构的原则，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

二 优化重大建设项目流程

6

推行企业投资项目一窗服务

建立“一窗受理、专业代办、联审联办”工作机制，逐步推行统一受理、后台审批、统一出件。

7

推行“拿地即开工”审批模式

对市区重点项目，由建设单位自愿申请并作出承诺，相关部门提前介入，按审批要求进行实质性审查，出具模拟审批意见；建设单位持模拟审批意见，可进行图审、招标投等工作。

已完成模拟审批流程的项目从取得土地出让合同到获取施工许可证，工业项目审批时间不超过5个工作日，其他投资建设项目不超过15个工作日。

8

推行企业投资项目建设承诺制

对市区重点项目和工业“零土地”技改项目实行绿色通道。

9

推行区域化评估和多评合一

在开发区等功能区和连片开发区域，由属地镇街按程序委托评估机构进行评估，编制区域化评估评审结果，实行区内项目免费共享共用。对市区重点项目，统一组织对环评等事项进行多评合一。评估机构分别出具评估报告，在15个工作日内办结（含报告修改时间）。

10

优化信息资源整合共享

加快推进不动产交易、登记系统信息共享试点建设，推进人口、法人、地理空间、电子证照、公共信用等基础数据库的数据采集、目录管理、共享交换服务建设，逐步实现以企业营业执照、居民身份证为基础的“一证通办”。

11

优化规范中介服务

实行限时服务，编制可行性研究报告、环境评估、矿产压覆、地质灾害、水土保持、节能评估、文物保护、水资源论证、交通安全洪水影响、地震安全性、气候可行性报告等不超过15个工作日，编制建设工程设计方案等不超过25个工作日，编制初步设计与概算、施工图设计文件等不超过45个工作日；专家评审后，修改时限不超过3个工作日，出具评查意见时限不超过5个工作日。

全面开展中介机构信用评价，建立健全诚信联合激励失信联合惩戒制度和中介机构退出机制。

三 提升投资经营环境

12

推行工业“标准地”出让

在开发区、功能区和连片开发区域，前期已经完成区域综合评价的土地，按照工业类、仓储类、商服类项目用地编制包括规划建设标准、投资强度、亩均产出、亩均税收、能耗标准、环境标准等指导性控制指标，挂牌出让时明确公告。

以承诺制代替审批制，企业取得“标准地”并做出承诺后即可开工建设。

建立“标准地”项目全过程信用档案，将企业落实承诺行为信息记入信用档案并依法公开，作为企业享受差别化优惠政策的重要参考。

13

推行建设工业标准厂房和工业楼宇

鼓励开发区、功能区统一规划建设标准厂房和高层工业楼宇，给予免除城市基础设施综合配套费、贴息等优惠政策，采取限价、限销售对象等方式对外租售，实现工业项目“拎包入住”。

允许工业企业按栋、按层购买标准厂房或先租后买，所交租金可抵扣房款。

14

减轻企业税费负担

全面落实国家减税政策，积极落实城镇土地使用税困难性减免优惠政策。

简化企业报税程序，推行企业报税一次办好和全程网办。

减轻涉企收费负担，实行涉企行政事业性收费目录清单制度，除清单目录内收费外，其他一律不得征收，收费标准有上下限的一律按下限征收。

15

加强信用体系监管

采取承诺制审批的企业承诺，全部上网进行公示，未能达到承诺要求的，依法停止事项并予以处罚。完善信用奖惩机制，对列入“红名单”的主体实施守信激励政策，列入“黑名单”的予以失信惩戒。

16

优化要素资源配置

完善差别化用地制度，制定构建亩产效益评价指标体系，针对不同类型企业，在用地、用电、用能、用水等方面实施差别化激励和倒逼政策措施，解决低效、闲置土地问题，促进资源要素向优质企业集聚，推动产业转型升级。

四 提升亲商政务环境

17

成立统一的行政审批机构

组建行政审批服务局，将相关部门行政审批职能统一划转至新成立的行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”。

18

完善重大项目全程代办机制

成立重大项目代办服务中心。

成立现场勘验评审中心，负责牵头组织建设项目的多评合一、多测合一、多图联审和联合踏勘、联合验收。

19

维护企业合法权益

建立包容审慎监管机制。建立容错机制。规范涉企执法。严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为和黑恶势力。

20

构建亲清政商关系

建立企业家参与涉企政策制定制度。建立精准精细服务制度。建立区级优化提升营商环境工作联席会议制度。

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